乳业政策涵盖多个层级(国家、地方)和多个时间段,以下是乳业发展以来的前20个政策列表简要内容,包含发布日期、国标号(如适用)及概要内容:
《乳品质量安全监督管理条例》 :2008年10月9日国务院令第536号公布,加强乳品质量安全监督管理,保证乳品质量安全,保障公众身体健康和生命安全,促进奶业健康发展。规定了乳品质量安全国家标准的制定、奶源基地建设、奶畜养殖者和生鲜乳收购者的责任等内容。
《食品工业“十二五”发展规划》 :2012年1月12日发布,提出加快乳制品工业结构调整,积极导企业通过跨地区兼并、重组,淘汰落后生产能力,培育技术先进、具有国际竞争力的大型企业集团,改变乳制品工业企业布局不合理、重复建设严重的局面,推动乳制品工业结构升级。
《全国奶业发展规划(2016-2020年)》 :无发布日期,提出优化区域布局、发展奶牛标准化规模养殖、提升婴幼儿配方乳粉竞争力等主要任务。此次发布的奶业规划,在关键问题、关键环节等方面为行业发展指明了方向,对奶业发展构成实质性利好。
《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》 :2022年2月发布,提出到2025年,全国奶类产量达到4100万吨左右,百头以上规模养殖比重达到75%左右,奶牛年均单产达到9吨左右,国产奶业竞争力进一步提升。该方案还在优化奶源区域布局、提升自主育种能力、增加优质饲草料供给、支持标准化规模化养殖、引导产业链前伸后延、稳定生鲜乳购销秩序、提高生鲜乳质量安全监管水平、支持乳制品加工做优做强等方面提出了具体措施。
《关于实施奶业生产能力提升整县推进项目的通知》 :2022年,主要目标是通过支持奶业大县发展草畜配套、适度规模养殖,促进奶业一二三产业融合,提标扩能,提升奶业综合生产能力。
《乳制品工业产业政策》 :2008年6月4日发布,拟以12%的速度快速发展,计划到2012年中国乳制品产量增加到2800万吨。
《食品安全国家标准 生乳》(GB 19301-2010) :2010年3月26日发布,规定了生乳的定义、指标要求、检验方法等,是中国乳业的重要国家标准之一。
《奶业整顿和振兴规划纲要》 :2008年发布,进一步加强对乳制品行业的支持。通过鼓励乳企实现全产业链一体化建设,强调本土品牌的建设和品质提升。政策还特别强调了奶酪等细分品类的发展,并通过加强消费宣传引导,提出了到2025年实现全国奶类产量达到4100万吨左右的目标。
《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》 :2018年,加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系,不断提高奶业发展质量效益和竞争力,大力推进奶业现代化,做大做强民族奶业。
《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》 :2020年,畜牧业整体竞争力稳步提高,动物疫病防控能力明显增强,绿色发展水平显著提高,畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。猪肉自给率保持在95%左右,牛羊肉自给率保持在85%左右,奶源自给率保持在70%以上,禽肉和禽蛋实现基本自给。
《乳制品质量安全提升行动方案》 :2021年,进一步督促企业落实主体责任,提升乳制品质量安全水平,推动乳制品产业高质量发展。
《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》 :2021年,推进奶业振兴,加强奶源基地建设,优化乳制品产品结构,提高乳制品自给率,保障乳制品质量安全。
《“十四五”推进农业农村现代化规划》 :2022年,加强奶源基地建设,优化乳制品产品结构,提高乳制品自给率,保障乳制品质量安全。
《关于进一步加强生鲜乳质量安全监管工作的通知》 :2023年,加强生鲜乳质量安全监管,保障生鲜乳质量安全。
《生鲜乳生产收购管理办法》 :2023年,加强生鲜乳生产收购管理,保障生鲜乳质量安全。
《关于支持奶业发展的若干政策措施》 :2024年,从奶源基地建设、乳制品加工、市场流通、质量安全监管等方面提出了一系列支持奶业发展的政策措施。
以下是乳业发展以来的部分政策简要内容,包含发布日期、国标号(如适用)及概要内容:
《乳品质量安全监督管理条例》:2008年10月发布。这是中国奶业的第一部法规,旨在保障乳制品行业的健康稳定发展,提升行业安全标准,重建消费者对国内乳制品的信任。
《食品工业“十二五”发展规划》:“十二五”期间发布。提出加快乳制品工业结构调整,引导企业跨地区兼并、重组,淘汰落后生产能力,培育大型企业集团,推动乳制品工业结构升级。
《全国奶业发展规划(2016-2020年)》:“十三五”期间发布。明确了奶业发展的战略定位,确定了奶业发展的主要任务,为行业发展指明方向,促进奶业全面振兴。
《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》:2022年2月由农业农村部印发。部署了奶业生产能力提升整县推进、奶农养加一体化试点、生鲜乳质量检验检测第三方试点、乳品多样化和本土化消费提升等4项重点任务,综合统筹奶业主产区和潜力区的发展,引导行业降低养殖成本、优化产品结构,提高国产乳品供应保障能力和质量、效益水平,提升奶业市场竞争力,促进奶业高质量发展。目标是到2025年实现全国奶类产量达到4100万吨左右。
《乳制品工业产业政策(2009年修订)》:2009年发布。引导奶牛养殖、乳制品企业合理布局,节约和有效利用资源,保护环境,促进乳制品加工与生鲜乳生产协调发展等。包括政策目标、产业布局、行业准入、奶源供应、技术与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、资源节约与环境保护、消费与流通、监督管理等方面内容。
《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》:2019年6月发布。明确要大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划,力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上;产品质量安全可靠,品质稳步提升,消费者信心和满意度明显提高;产业结构进一步优化,行业集中度和技术装备水平继续提升;产品竞争力进一步增强,市场销售额显著提高,中国品牌婴幼儿配方乳粉在国内市场的排名明显提升。
《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》 :2018年12月发布。以实现奶业全面振兴为目标,优化奶业生产布局,创新奶业发展方式,建立完善以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系,密切产业链各环节利益联结,提振乳制品消费信心,力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨,切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。
《乳制品质量安全提升行动方案》:2020年12月30日由市场监督总局印发。明确到2023年,乳制品质量安全监管法规标准体系更加完善,乳制品质量安全监管能力大幅提升,监督检查发现问题整改率达到100%,乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。
各地方政府也出台了相关政策推动乳制品行业发展,例如鄂尔多斯市的部分政策如下:
育种企业奖励:对达到相关标准的育种企业,在自治区每年每个平均补助奖励1000万元的基础上,市本级再奖励500万元。
进口良种母牛补贴:对奶牛养殖场户、奶农养殖合作社进口的良种母牛进行补贴,每头进口良种母牛补贴5000元,其中自治区补贴3000元,市、旗两级配套补贴2000元。
性控冻精补贴:对奶牛养殖场户使用优质性控冻精给予补贴,在自治区每头能繁母牛每年补贴120元的基础上,市本级再补贴80元。
性控胚胎补贴:对养殖场能繁母牛利用性控胚胎培育高产奶牛进行补贴,在自治区补贴的基础上,市本级再补贴性控胚胎价格的50%。
新建规模牧场奖补:对2021年以后建成的3000头规模养殖场补贴600万元,每增加500头再补贴100万元,市、旗两级按自治区补贴资金的20%增加配套;对新建100-3000头规模奶牛养殖场进行奖励,存栏达到标准后兑现。
高端有机牧场奖励:对经国家权威等级认证且存栏1000头以上的高端有机牧场,市本级一次性奖励50万元,每增加1000头再奖励50万元。
中小牧场提升改造补贴:每个平均补贴60万元,用于养殖设施设备改造等。
饲草收储补贴:国家粮改饲试点项目未覆盖的奶畜养殖场和奶农合作社,收储饲草料每吨补贴50元;集中连片种植优质苜蓿500亩以上的种植户等,按每亩600元标准给予补贴。
新增规模化苜蓿草种植企业补贴:对新增集中连片标准化种植500亩以上的苜蓿草种植企业给予补贴,市本级在自治区补贴基础上再补贴。
生鲜乳加工增量补贴:对国家和自治区级乳制品加工龙头企业,每增加1吨生鲜乳加工量给予200元补贴用于奶源地建设。
生鲜乳喷粉补贴:对国家和自治区级乳制品加工龙头企业3-5月份使用生鲜乳进行喷粉的,按收购生鲜乳数量的10%,每吨补贴800元。
新建乳制品加工厂奖励:对在本市工商注册、税务登记的独立法人企业,新建日处理鲜奶2000吨以上的乳品加工厂,市本级一次性奖励2000万元。
乳企上市挂牌奖励:对在本市注册和税务登记且成功上市的乳企,市本级一次性再奖励500万元;对已上市乳企在本市注册和税务登记,市本级一次性再奖励500万元。
用地政策支持:落实自治区设施农业用地管理相关规定,支持奶业发展用地。
金融政策支持:落实相关金融政策,解决奶业振兴资金短缺问题。
专项债支持:通过申请专项债新建奶业发展园区给予重点支持。
设立专项奖补:对奶业振兴推动力度大的旗区给予奖补支持。
乳业政策涵盖多个层级和时间段,这些政策在规范行业发展、保障产品质量安全、优化产业布局、提升行业竞争力、促进消费等方面发挥了重要作用,有助于推动中国乳业的持续健康发展。如果你还想了解更多具体地区的乳业政策,可以查阅当地政府相关部门的网站或其他公开信息渠道。同时,政策可能会随着时间和行业发展进行调整和更新,建议关注最新的政策动态。
建议
为了获取更详细、更全面的乳业政策信息,建议通过以下途径进行查找:
政府官方网站:访问国家及地方各级政府的官方网站,特别是农业农村部、市场监管总局等部门网站,查找相关政策文件。
专业数据库:利用行业研究数据库、政策数据库等专业资源,搜索乳业相关政策信息。
行业协会网站:访问中国奶业协会等行业协会的官方网站,了解行业动态及政策导向。
学术研究机构:关注相关学术研究机构的研究成果和报告,获取乳业政策的深入分析和解读。